En los últimos veinte años la política del Estado en materia salarial para
el personal militar, de seguridad y personal Civil de Inteligencia de las FFAA
y de Seg ha sido la siguiente: otorgaba un aumento no remunerativo en forma
general (en negro). Tras el aumento se iniciaba un juicio a fin de lograr se
declarara remunerativo, obteniendo una sentencia favorable. Y una vez, que el
volumen de juicios ganados era importante, el Poder Ejecutivo dictaba un
decreto que regularizaba la situación conforme
sentencia.
Lamentablemente el actual gobierno, pateo el tablero, agudizando el plan
sistemático de desmantelamiento de las FFAA y de las FFSS, dictando una
sucesión de decretos donde otorgaron aumentos no remunerativos, con los fallos
de la Corte ;
etc, y así generando la baja de sueldos que actualmente sufre el personal.
No sería descabellado suponer que el Poder Ejecutivo sugirió a la Corte Suprema de la Nación (CSJN) que
avalara la inclusión (es decir, que otorgara los aumentos) pero con un cálculo
que no es el previsto por las normas y muchísimo menor a los ordenados en los
decretos en cuestión.(Decretos: 1104/05, 1095/06, 871/07, 1246/05, 1126/06,
861/07, 884/08, 1053/08, 751/09)
Esto generó para el personal retirado, un aumento del 30% de los
haberes, cuando debería haberse al menos duplicado. En tanto que el personal en
actividad, por el nuevo cálculo, cobró menos de lo que hoy perciben y los más
perjudicados son los cinco primeros rangos, debiendo fijarse un compensador
para garantizar la intangibilidad del salario.
LAS CAUSAS
POLITICAS:
A- INTERNACIONALES:
A partir de la Guerra
de Malvinas de 1982, la élite anglonorteamericana vislumbró el riesgo que la
America hispanoparlante pudiera desequilibrar el orden
establecido en Yalta, peligrando así la preeminencia dada allí a los EEUU y sus
aliados. Los angloamericanos no pensaban
permitirlo tan fácilmente. De este modo, luego de la derrota nacional en
Malvinas, los cultores del Nuevo Orden Mundial se apresuraron a crear el
“Diálogo Interamericano” integrado el establishment liberal (entre otros por
David Rockefeller, Robert Mc Namara, Henry Kissinger, Samuel Huntigton) que
diera origen, cuatro años más tarde a un plan operativo contra las FFAA y de
seguridad, ese plan se lo conoce como “Plan Bush”.
Los puntos salientes del “Manual Bush” son los siguientes:
-
“Reestructuración de las FFAA”.
-
Eliminación del Servicio Militar Obligatorio.
-
Recortes draconianos a su presupuesto.
-
Fijación de bajos sueldos, lo que reducirá la incorporación de personal
idóneo.
-
Eliminación de gran parte de los Institutos de Formación.
-
Eliminación de la capacidad de autoabastecimiento de insumos para la Defensa Nacional.
-
Reducción del número de efectivos.
-
Abandono de la misión histórica de la defensa del Estado Nacional.
-
Participación en fuerzas supranacionales de intervención.
-
Ausencia de hipótesis de conflicto.
-
Desempeño en una primera fase de las fuerzas de seguridad en la
represión interna, y en una segunda de las FFAA.
No hace falta ser experto en Defensa, ni un cuadro de las FFAA para
darse cuenta de la vigencia y artera aplicación de los preceptos de este plan
en nuestras fuerzas.
Ese plan no ha sido aceptado por las elites de Chile y Brasil.
Al respecto la primera de ellas cuenta con un armamento moderno de mas
de 130 aviones de combate en operaciones, incluso con aviones F.16, mas los
aviones de entrenamiento y transporte. Su marina de guerra cuenta con cuatro
submarinos, 8 fragatas misilísticas y 36 lanchas rápidas misilisticas, mas
buques de apoyo, de transporte, desembarco y aprovisionamiento de combustible.-
Por su parte Brasil tiene las fuerzas
armadas mas importantes de América Latina, produce numeroso armamento, e
incluso el 8.09.2009 realizó la mayor compra de armamento de su historia ya que
adquirió a Francia un submarino de propulsión atomica, cuatro submarinos
convencionales –ya tiene otros cinco en operaciones- a construirse en
astilleros propios, 36 aviones de combate Rafale, y 50 helicópteros de combate,
y lo que es muy importante la venta se realizó con transferencia de
tecnología.-
B- NACIONALES:
-
Estigmatización del total de las FFAA y de Seguridad como responsables
del Terrorismo de Estado de la década del 70; obviando que la mayor parte del
personal actualmente en actividad no participó de aquellos acontecimientos.
-
Persecución judicial de las fuerzas militares y de seguridad que
accionaron contra la guerrilla en la década del 70, pero sin embargo se
garantiza la impunidad de los miembros de las organizaciones armadas
subversivas.
-
Proceso de desmalvinización.
-
Entrega de proyectos estratégicos de desarrollo armamentístico (Ej:
Proyecto Cóndor) o la reciente realización de un proyecto conjunto entre las
armadas de Chile y de Argentina de un navió de guerra apto para el Atlántico
Sud del cual Chile ha mandado construir cinco y la Argentina ninguno, o sea
que transfirió gratuitamente tecnología militar de avanzada.-.
-
Liquidación de bienes y patrimonio de las FFAA y de Seguridad (cierre de
guarniciones, venta de predios, etc).
-
Reducción de salarios y de la inversión en Defensa. Desquicio en la
escala salarial del personal subalterno. Intromisión del Poder Ejecutivo en la
fijación de los salarios (Ej: A través de los Decretos que consagraron aumentos
no remunerativos), atribución esta correspondiente al Poder Legislativo de
acuerdo al art. 75 de la Constitución Nacional.
-
CUADRO DE SITUACION:
-
Desde hace 25 años a las FFAA se les paga el 70% de sus sueldos en
adicionales no remuneratorios y no bonificables. O sea en negro.
-
Continuamente la Justicia intervino para
enmendar esa situación que niega todos los más elementales derechos de los
trabajadores de integridad y protección de sus sueldos. Por eso la Corte en el año 2010 dictó
sentencia en el caso ORIOLO cuyos actores eran la plana mayor de la Policía Federal.
Hizo lugar a la demanda y mandó el pago de los retroactivos. Los Policías
Federales los están cobrando y tienen sus salarios actualizados y retroactivos
pagos. Por eso también en el año 2011 la Corte dictó sentencia en el caso SALAS cuyos
actores eran miembros de las FFAA y Gendarmería Nacional. Lo hizo en forma
igual a ORIOLO.
-
Sin embargo en abril del 2012 la Corte dictó un nuevo fallo: ZANOTTI por el
cual establece un método de cálculo distinto al fallo Salas y que es
negativo. Negativo es que en lugar de aumentarse los sueldos en realidad
se los rebaja.
-
También sería importante que
destaquen un hecho que se deriva del fallo y que nos parece aberrante.
Queda de manifiesto que a los actores involucrados en la resolución, no
les importa la defensa nacional. No solo por desproteger la calidad de vida de
los miles de hombres y mujeres que defienden nuestra patria sino también
porque, cada vez es mayor el destrato para las fuerzas, así como también la
ausencia de hipótesis de conflicto y la campaña de desprestigio sobre las FFAA.
-LA ALTERNATIVA PARA
SALIR DE LA COYUNTURA :
Siendo que el caso significa un revés al fallo "Salas"
que representaba la letra de la ley, lo que se hizo es la
presentación de un recurso de aclaratoria (a fin que la CSJN aclare que norma ha
utilizado para llegar a esta insólita conclusión, sabiendo que en todos los
sectores los aumentos en los haberes son acumulativos y deben adecuarse los
mismos a las normas dictadas, no pudiendo percibir menos que lo hasta ahora
percibido). Estimamos que con esta medida no se va a cumplir el 100% de lo que
dictaba el decreto pero esperamos que se logre mejorar la situación del
personal después del fallo “Zanotti”.
-LA SOLUCION DE FONDO:
Teniendo en
cuenta el porcentaje abismal entre los suplementos no remunerativos y no
bonificables y lo percibido como remunerativo, la única solución que se
vislumbra es la modificación de la ley 19.101 en lo que a política salarial se
refiere. Descartamos que la misma deberá ser paulatina, pero los lineamientos
deben ser claros para no cometer los mismos errores, y llegar a situaciones
como las vividas en estos tiempos, donde los dependientes de las Fuerzas
perciben un 70% en negro.
Autor: Federico Gastón Addisi
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