Informe N. 8 "ANALISIS DEL ACTUAL CONFLICTO EN LAS FFAA Y DE SEGURIDAD"

LA SITUACION QUE DESATO EL CONFLICTO SALARIAL:

En los últimos veinte años la política del Estado en materia salarial para el personal militar, de seguridad y personal Civil de Inteligencia de las FFAA y de Seg ha sido la siguiente: otorgaba un aumento no remunerativo en forma general (en negro). Tras el aumento se iniciaba un juicio a fin de lograr se declarara remunerativo, obteniendo una sentencia favorable. Y una vez, que el volumen de juicios ganados era importante, el Poder Ejecutivo dictaba un decreto que regularizaba la situación conforme sentencia.           

Lamentablemente el actual gobierno, pateo el tablero, agudizando el plan sistemático de desmantelamiento de las FFAA y de las FFSS, dictando una sucesión de decretos donde otorgaron aumentos no remunerativos, con los fallos de la Corte; etc, y así generando la baja de sueldos que actualmente sufre el personal.

No sería descabellado suponer que el Poder Ejecutivo sugirió a la Corte Suprema de la Nación (CSJN) que avalara la inclusión (es decir, que otorgara los aumentos) pero con un cálculo que no es el previsto por las normas y muchísimo menor a los ordenados en los decretos en cuestión.(Decretos: 1104/05, 1095/06, 871/07, 1246/05, 1126/06, 861/07, 884/08, 1053/08, 751/09)

La Corte en un fallo dictado hace poco más de un año "Salas, Pedro" fijó un precedente que sirvió de base para que se dieran lugar a los legítimos reclamos en forma íntegra, pero en abril de este año el fallo "Zanotti" dió vuelta esta situación, ya que si bien reconoce el carácter remunerativo de los aumentos, fija pautas de liquidación que para un gran sector genera liquidaciones altamente perjudiciales, pudiendo en muchos casos dar como resultado insólito liquidaciones negativas.

Esto generó para el personal retirado, un aumento del 30% de los haberes, cuando debería haberse al menos duplicado. En tanto que el personal en actividad, por el nuevo cálculo, cobró menos de lo que hoy perciben y los más perjudicados son los cinco primeros rangos, debiendo fijarse un compensador para garantizar la intangibilidad del salario.

LAS CAUSAS  POLITICAS:

A- INTERNACIONALES:

A partir de la Guerra de Malvinas de 1982, la élite anglonorteamericana vislumbró el riesgo que  la America hispanoparlante pudiera desequilibrar el orden establecido en Yalta, peligrando así la preeminencia dada allí a los EEUU y sus aliados.  Los angloamericanos no pensaban permitirlo tan fácilmente. De este modo, luego de la derrota nacional en Malvinas, los cultores del Nuevo Orden Mundial se apresuraron a crear el “Diálogo Interamericano” integrado el establishment liberal (entre otros por David Rockefeller, Robert Mc Namara, Henry Kissinger, Samuel Huntigton) que diera origen, cuatro años más tarde a un plan operativo contra las FFAA y de seguridad, ese plan se lo conoce como “Plan Bush”.

Los puntos salientes del “Manual Bush” son los siguientes:

-         “Reestructuración de las FFAA”.

-         Eliminación del Servicio Militar Obligatorio.

-         Recortes draconianos a su presupuesto.

-         Fijación de bajos sueldos, lo que reducirá la incorporación de personal idóneo.

-         Eliminación de gran parte de los Institutos de Formación.

-         Eliminación de la capacidad de autoabastecimiento de insumos para la Defensa Nacional.

-         Reducción del número de efectivos.

-         Abandono de la misión histórica de la defensa del Estado Nacional.

-         Participación en fuerzas supranacionales de intervención.

-         Ausencia de hipótesis de conflicto.

-         Desempeño en una primera fase de las fuerzas de seguridad en la represión interna, y en una segunda de las FFAA.

No hace falta ser experto en Defensa, ni un cuadro de las FFAA para darse cuenta de la vigencia y artera aplicación de los preceptos de este plan en nuestras fuerzas.

Ese plan no ha sido aceptado por las elites de Chile y Brasil.

Al respecto la primera de ellas cuenta con un armamento moderno de mas de 130 aviones de combate en operaciones, incluso con aviones F.16, mas los aviones de entrenamiento y transporte. Su marina de guerra cuenta con cuatro submarinos, 8 fragatas misilísticas y 36 lanchas rápidas misilisticas, mas buques de apoyo, de transporte, desembarco y aprovisionamiento de combustible.-

Por su parte Brasil tiene las fuerzas armadas mas importantes de América Latina, produce numeroso armamento, e incluso el 8.09.2009 realizó la mayor compra de armamento de su historia ya que adquirió a Francia un submarino de propulsión atomica, cuatro submarinos convencionales –ya tiene otros cinco en operaciones- a construirse en astilleros propios, 36 aviones de combate Rafale, y 50 helicópteros de combate, y lo que es muy importante la venta se realizó con transferencia de tecnología.-

B- NACIONALES:                      

-                                                                                                Estigmatización del total de las FFAA y de Seguridad como responsables del Terrorismo de Estado de la década del 70; obviando que la mayor parte del personal actualmente en actividad no participó de aquellos acontecimientos.

-                                                                                                Persecución judicial de las fuerzas militares y de seguridad que accionaron contra la guerrilla en la década del 70, pero sin embargo se garantiza la impunidad de los miembros de las organizaciones armadas subversivas.

-                                                                                                Proceso de desmalvinización.

-                                                                                                Entrega de proyectos estratégicos de desarrollo armamentístico (Ej: Proyecto Cóndor) o la reciente realización de un proyecto conjunto entre las armadas de Chile y de Argentina de un navió de guerra apto para el Atlántico Sud del cual Chile ha mandado construir cinco y la Argentina ninguno, o sea que transfirió gratuitamente tecnología militar de avanzada.-.

-                                                                                                Liquidación de bienes y patrimonio de las FFAA y de Seguridad (cierre de guarniciones, venta de predios, etc).

-                                                                                                Reducción de salarios y de la inversión en Defensa. Desquicio en la escala salarial del personal subalterno. Intromisión del Poder Ejecutivo en la fijación de los salarios (Ej: A través de los Decretos que consagraron aumentos no remunerativos), atribución esta correspondiente al Poder Legislativo de acuerdo al art. 75  de la Constitución Nacional.

                                

-         CUADRO DE  SITUACION:

-         Desde hace 25 años a las FFAA se les paga el 70% de sus sueldos en adicionales no remuneratorios y no bonificables. O sea en negro.

-          Continuamente la Justicia intervino para enmendar esa situación que niega todos los más elementales derechos de los trabajadores de integridad y protección de sus sueldos. Por eso la Corte en el año 2010 dictó sentencia en el caso ORIOLO cuyos actores eran la plana mayor de la Policía Federal. Hizo lugar a la demanda y mandó el pago de los retroactivos. Los Policías Federales los están cobrando y tienen sus salarios actualizados y retroactivos pagos. Por eso también en el año 2011 la Corte dictó sentencia en el caso SALAS cuyos actores eran miembros de las FFAA y Gendarmería Nacional. Lo hizo en forma igual a ORIOLO.

-         Sin embargo en abril del 2012 la Corte dictó un nuevo fallo: ZANOTTI por el cual establece un método de cálculo distinto al fallo Salas y que es negativo. Negativo es que en lugar de aumentarse los sueldos en realidad se los rebaja. 

-          También sería importante que destaquen un hecho que se deriva del fallo y que nos parece aberrante. Queda de manifiesto que a los actores involucrados en la resolución, no les importa la defensa nacional. No solo por desproteger la calidad de vida de los miles de hombres y mujeres que defienden nuestra patria sino también porque, cada vez es mayor el destrato para las fuerzas, así como también la ausencia de hipótesis de conflicto y la campaña de desprestigio sobre las FFAA.

-LA ALTERNATIVA PARA SALIR DE LA COYUNTURA:

Siendo que el caso significa un revés al fallo "Salas" que representaba la letra de la ley, lo que se hizo es la presentación de un recurso de aclaratoria (a fin que  la CSJN aclare que norma ha utilizado para llegar a esta insólita conclusión, sabiendo que en todos los sectores los aumentos en los haberes son acumulativos y deben adecuarse los mismos a las normas dictadas, no pudiendo percibir menos que lo hasta ahora percibido). Estimamos que con esta medida no se va a cumplir el 100% de lo que dictaba el decreto pero esperamos que se logre mejorar la situación del personal después del fallo “Zanotti”.

-LA SOLUCION DE FONDO:

Teniendo en cuenta el porcentaje abismal entre los suplementos no remunerativos y no bonificables y lo percibido como remunerativo, la única solución que se vislumbra es la modificación de la ley 19.101 en lo que a política salarial se refiere. Descartamos que la misma deberá ser paulatina, pero los lineamientos deben ser claros para no cometer los mismos errores, y llegar a situaciones como las vividas en estos tiempos, donde los dependientes de las Fuerzas perciben un 70% en negro.

 Autor: Federico Gastón Addisi

Informe N.7: "Presupuesto Defensa 2013".

Vergonzoso presupuesto para la defensa

Más recortes en las horas de vuelo y navegación de aviadores y marinos ilustran la reducción presupuestaria que afecta a nuestras Fuerzas Armadas.

El proyecto de presupuesto para el año próximo, ya enviado al Congreso, sirve para advertir el grado de atención que pone el Poder Ejecutivo en cada uno de los rubros que lo componen. El monto asignado al área de Defensa asciende a 26.312 millones de pesos, lo que representaría un aumento del 19 por ciento con respecto al año anterior para un ojo no avezado. Sin embargo, computando una inflación anual del orden del 25 por ciento, la realidad es que, a valores constantes, la asignación es menor.

El proyecto que actualmente trata el Senado recorta, por ejemplo, los días de navegación y las horas de vuelo previstos para la Armada y la Fuerza Aérea. Los pilotos sufrirán una reducción del 47 por ciento en sus horas de vuelo, mientras que los barcos sólo tendrán 161 días de navegación, contra 174 previstos para el corriente año y 329 el año pasado.
En 2006, el jefe de Estado Mayor del Ejército advirtió formalmente a la entonces ministra de Defensa que la situación de la fuerza impedía el cumplimiento de la misión que la ley asigna al Ejército; señaló también el grave desbalance con el resto de los ejércitos de la región.
En los últimos ocho años, pese a la bonanza económica, la asignación presupuestaria para Defensa nunca estuvo por encima del 0,9 por ciento del total del PBI. Recordemos que la media recomendada en la Unión Europea por el Tratado de Maastricht es del 1,7 por ciento y, en nuestra región, tanto Brasil como Chile superan el 2 por ciento. También en este período Chile modernizó sus Fuerzas Armadas con la compra de aviones, fragatas, submarinos, tanques, helicópteros, artillería mecanizada, misiles y medios electrónicos, y Brasil lanzó un ambicioso proyecto de modernización por varios miles de millones de dólares, habiendo ya incorporado importantes medios y relanzado su industria militar. No han desatendido nuestros restantes vecinos el reequipamiento de sus fuerzas, con inversiones que contrastan con nuestra constante declinación.
Dentro del 0,9 por ciento argentino, el 90 por ciento se destina a gastos de personal y, el resto, a funcionamiento y adquisiciones, con sus correspondientes consecuencias. La flota de la Armada tiene más de 40 años y demanda un importante y costoso mantenimiento que no se cumple de manera satisfactoria. Los aviones de combate de la Fuerza Aérea también superan las cuatro décadas y ya no se fabrican en el mundo, por lo que su operación es peligrosa, casi no vuelan y no cuentan con repuestos. El curso básico de formación de pilotos carece de aviones a hélice propios y el alquiler de máquinas para 2013 no se ha decidido aún, por lo que quizá por primera vez no haya capacitación de pilotos.
En el rubro de personal, y para evitar que el haber de los oficiales retirados se vaya incrementando por los sucesivos aumentos que se otorgaban al personal en actividad, se recurrió a inventar suplementos fuera de norma, no remunerativos, para otorgar los aumentos por esa vía. Resultado: los oficiales retirados cobran menos del 50 por ciento de lo que cobra el personal en actividad y que por ley les corresponde, por lo que tramitan juicios -en estos momentos hay más de 100.000 que se suman a otros terminados, pero con sentencias incumplidas- que finalmente el Estado pierde.
Como los suplementos no se aplicaban a todos por igual, ocurría que personal de igual grado cobraba haberes diferentes, llegando al extremo de coexistir más de 50 liquidaciones diferentes para la misma jerarquía. Se dictó un decreto que derogó otros 11 anteriores, con lo que se pretendió normalizar la situación, al mismo tiempo que cumplimentar el anuncio de aumentos de haberes realizado por la Presidenta en la Cena de Camaradería de las Fuerzas Armadas de este año. Pero se hizo con tal impericia que, una vez sancionado, hubo más de 15.000 casos de personas en actividad que pasaban a cobrar menos de lo que venían percibiendo. La nueva liquidación afectaba fuertemente al personal subalterno. En una institución jerárquica como las Fuerzas Armadas, la diferencia entre el haber de la jerarquía más alta y el de la más baja rondaba las cinco veces y media. Con las nuevas disposiciones, esta diferencia se reduce a dos veces y media. En el sector privado argentino la diferencia es de casi veinte veces.
Cuando se abolió el sistema de conscripción y se lo sustituyó por el de reclutamiento voluntario, que, en Sudamérica, sólo compartimos con Uruguay, no se modificó simultáneamente la estructura del Ejército, por lo que sostener hoy eficientemente la defensa del extenso territorio nacional demanda no menos de 40.000 soldados, aunque solamente se cuente con alrededor de 18.000 voluntarios. Esta relación entre cantidad de efectivos y territorio es históricamente la peor que hemos tenido.
Para completar este cuadro, hay que considerar la arbitraria y discriminatoria política que se sigue para determinar los ascensos del personal. El orden de méritos confeccionado por las respectivas Juntas de Calificaciones es ignorado sistemáticamente y es reemplazado, aun prescindiendo de la autoridad del ministro, por consideraciones relativas a la amistad con el Gobierno.
Toda la política que impera conduce a que progresivamente vayamos perdiendo un mayor número de oficiales profesionalmente capacitados, con lo cual terminaremos aniquilando el último baluarte que nos queda: la capacidad profesional de nuestros soldados. Mientras tanto, el personal que se desempeña en el Ministerio de Defensa se ha duplicado desde 2003.
Si no se modifica la situación, al cerrar el año próximo tendremos un número creciente de juicios perdidos impagos, más personal desmotivado y un aumento de material deteriorado. Muchos recuerdan la ley de reestructuración de las Fuerzas Armadas, aprobada en 1998, con claras disposiciones sobre la acción inmediata requerida para prevenir el deterioro del sistema. El primer paso para solucionar un problema es asumirlo como tal. El siguiente es convocar a todas las fuerzas políticas con representación parlamentaria a un diálogo esclarecedor del que surjan los consensos que permitan entender la política de defensa como una política de Estado y encarar la construcción de nuestro sistema de defensa por sobre las ruinas de lo que hoy tenemos.

Informe N. 5: "Obispo despide a sacerdote por decir Misa".

Capellán militar echado por cumplir con su misión de dar misa.

Mons. Candia: ¿Por qué echó a un sacerdote fiel?

La noticia es vieja (qué contradicción), pero no hemos podido hablar de ella hasta ahora. El padre Gerónimo Fernández Rizzo, excelente y fiel sacerdote, ha sido expulsado de su cargo como Capellán de la Gendarmería, y no por el Estado sino por el (*) Administrador Diocesano del Vicariato Castrense, Mons. Pedro Candia.

Recordemos que, desde 2007 cuando renunció por límite de edad Mons. Antonio Baseotto, la sede del  Ordinariato permanece vacante por el conflicto desatado oportunamente a raíz de la interpretación tendenciosa que el Gobierno hizo de unas declaraciones de este Obispo.

Recordemos también, para los amigos lectores que nos visitan del exterior, que en las últimas semanas se produjo en la República Argentina un hecho tan grave como inédito: el personal subalterno de la Gendarmería, de la Prefectura y en parte de la Armada de Guerra, protagonizaron una protesta  cuyo objeto era peticionar a las autoridades les restituyeran el importe de sus sueldos que habían sido disminuidos.

En esas circunstancias, el Domingo  7 de Octubre pasado, un grupo de gendarmes que con sus familias estaban en el exterior del Edificio Centinela, sede de esa fuerza, solicitó al Capellán Mayor de la misma, Pbro. Rubén Darío Bonacina, que celebrara en el lugar la santa Misa para poder cumplir con el precepto dominical.

El Capellán Mayor declinó celebrar, quizá por temor a represalias del Gobierno, por lo cual los gendarmes invitaron al padre Gerónimo Fernández Rizzo, destinado en Campo de Mayo, quien se trasladó al lugar para cumplir con sus deberes de sacerdote: celebrar la Misa e impartir los sacramentos; de modo que los presentes en el lugar pudieran cumplir con el primer precepto de la Iglesia: Asistir al Santo Sacrificio los Domingos y fiestas de guardar.

En las primeras horas del Lunes 8 de Octubre se recibió en el Destacamento Uno, donde el padre Fernández Rizzo prestaba servicios, el siguiente comunicado:

"Por disposición de esta instancia, y conforme al decreto 108/12 del Administrador Diocesano del Obispado Castrense de la República Argentina, dispúsose que a partir del 8 de Octubre 2012, cesa como capellán castrense de la fuerza, el Pbro. Gerónimo Esteban Fernández Rizzo, con prestación de servicios pastorales en el Destacamento Uno. Notifíquese al causante mediante acta de estilo y elévense a esta instancia las constancias documentales para ulteriores trámites".

El padre Fernández se enteró de su despido por los propios gendarmes. Sus hermanos en el presbiterado no tuvieron la caridad de llamarlo personalmente. Es decir: ¡fue echado como un perro!

Hay quien dice que cometió el error de celebrar la santa Misa sin consultar antes con su superior jerárquico, con jurisdicción en el lugar del "delito"; el Pbro. Bonacina quien abandonó a sus fieles desertando de su misión.
Aunque así haya sido, es a todas luces desproporcionado el castigo para tal falta. Hubiera bastado con una admonición, un breve arresto militar, etc.

No puede tampoco invocarse el estado de "Motín", en el que algunos dicen que estuvieron incursos los gendarmes del caso. Para dar un ejemplo extremo: en toda guerra, la Iglesia no hace acepción de bandos, aunque alguno pudiera tener más razón que el otro, a la hora de suministrar los sacramentos a los católicos involucrados en los enfrentamientos.

Conociendo la valía del padre Fernández y su compromiso con la doctrina íntegra del Evangelio puesta al servicio de los demás, más parece que aprovecharon la oportunidad para sacarse de encima a un sacerdote que no se alineaba con la política de disimulo de la fe que se sigue desde ese Ordinariato.

Baste recordar que varios de sus pastores comienzan las ceremonias religiosas castrenses ¡EVITANDO HACER LA SEÑAL DE LA CRUZ!

Llama la atención que Mons. Pedro Candia, un oficial que renunció al Ejército Argentino para seguir la vocación sacerdotal, esté presidiendo lo que parece ser la descomposición interna del Vicariato.

Muchos recuerdan que, cuando estudiaba en el Seminario de San Rafael, sus compañeros lo llamaban "Torquemada" por su firme adhesión a la ortodoxia católica.
Se recuerda también que el ex presidente Néstor Kirchner se refería a él como "Carapintada", catalogándolo así entre los sectores más duros del Ejército.

Pero el tiempo pasa, y las ambiciones suelen ablandar los más sólidos principios. Ser obispo requiere de muchos renunciamientos en esta época. Hay quien dice que, para obtener el solideo morado, hay que avenirse a prestar un juramento anticatólico... 

De todos modos, que no sufra mucho el padre Rizzo, salvo la nostalgia de verse alejado de las personas que por tanto tiempo guió.

Él no merece estar en un sitio desde el cual, según las últimas informaciones, se está levantando un olor muy pútrido.